文化和旅游部：深入推进“放管服”改革 文旅市场体系更加繁荣有序

上证报记者 史丽摄

上证报中国证券网讯 据中国网8月24日消息，放管服中共中央宣传部就推动新时代文化和旅游高质量发展有关情况举行发布会。文化文旅文化和旅游部副部长饶权在会上介绍，和旅文化和旅游部深入推进文化和旅游领域“放管服”改革，游部有序围绕处理好政府和市场的深入市场关系，通过开展“证照分离”改革等系列举措，推进体系加快构建事中事后监管体系，改革更加文化和旅游市场活力得到有效释放，繁荣市场主体加快转型升级，放管服市场体系更加繁荣有序。文化文旅

截至2021年底，和旅全国文化市场经营机构19.1万家，游部有序从业人员151.14万人。深入市场其中，推进体系文艺表演团体1.6万个，改革更加较2012年增长123.2%，全年演出场次达到232.5万场，演出观众达到9.3亿人次；网络音乐市场规模达到626.9亿元，是2012年的13.8倍；旅行社数量从2012年的2.5万家增长至2021年的4.2万家。主要工作包括以下几个方面：

一是加大简政放权力度。将经营性互联网文化单位审批、涉外营业性演出活动审批等下放至省级文化和旅游行政部门，将港澳服务提供者在自贸试验区投资设立旅行社的审批权限由省级下放到自贸试验区，方便企业就近办理相关手续，取消了临时导游证核发等一批行政审批项目。

二是全面优化审批服务。取消外商投资上网服务场所、娱乐场所、演出经纪机构、演出场所经营单位等的限制。在自贸试验区等区域内，对旅行社设立许可实行告知承诺。对美术品进出口经营活动等审批时限由20个工作日压缩至不超过13个工作日；简化跨地区巡演审批程序，切实为企业减负。建成全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务平台，实现全部准入管理业务网上审批。

三是建立新型监管机制。建立健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”等为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。出台旅游服务质量监管政策，发布《文化和旅游市场信用管理规定》，开展文娱领域综合治理、“不合理低价游”综合治理等专项行动等，推动文化和旅游市场向高品质和多样化发展。针对在线旅游经营服务、旅游民宿、在线演出、剧本娱乐等新业态，出台了《在线旅游经营服务管理暂行规定》、加强剧本娱乐经营场所管理等政策，划出红线底线，促进行业可持续发展。